寶雞市公共建筑裝飾裝修管理暫行辦法

關于印發《寶雞市公共建筑裝飾裝修管理暫行辦法》的通知

各縣區住建局、高新區管委會住建局，各相關單位：

《寶雞市公共建筑裝飾裝修管理暫行辦法》已經局務會研究審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市住房和城鄉建設局

2022年12月20日

寶雞市公共建筑裝飾裝修管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強本市公共建筑裝飾裝修活動管理，保障公共建筑裝飾裝修工程質量和安全，維護公共利益和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內從事公共建筑裝飾裝修活動以及實施對公共建筑裝飾裝修活動的監督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的公共建筑是指取得房屋所有權或者使用權可交付投入使用的供人們進行各種公共活動的建筑，包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、交通運輸類建筑等。

本辦法所稱公共建筑裝飾裝修，是指為保護公共建筑物主體結構，完善公共建筑的使用功能，使用裝飾裝修材料或者飾物，對公共建筑物、構筑物的內外表面以及空間進行施工的活動。

第四條  公共建筑裝飾裝修活動應當確保公共建筑裝飾裝修工程的質量和安全，符合國家的建筑裝飾裝修工程安全標準。

第五條  從事公共建筑裝飾裝修活動，應當遵守工程質量、安全、消防、抗震、綠色環保、城鄉規劃、物業管理等有關規定和標準，不得損害公共利益和他人的合法權益。

鼓勵采用綠色、低碳的建筑裝飾裝修新技術、新工藝、新材料，推行裝配化裝飾裝修。

第二章  職責分工

第六條  市住房和城鄉建設部門負責本市行政區域內公共建筑裝飾裝修活動的綜合協調和監督管理。按照《寶雞市人民政府辦公室關于明確建筑施工許可證審批權限的通知》（寶政辦函〔2021〕54號）和《關于進一步明確部分行政審批事項有關問題的會議紀要》（2022年8月21日寶雞市人民政府專項問題會議紀要〔第31次〕）相關要求，負責金臺區、渭濱區、陳倉區行政區域內建筑面積在5000平方米以上（含）公共建筑裝飾裝修工程的施工圖審查備案、施工許可證辦理、竣工驗收備案等工作。

金臺區、渭濱區、陳倉區住房和城鄉建設部門負責行政區域內建筑面積在5000平方米以下公共建筑裝飾裝修工程的施工圖審查備案、施工許可證辦理、竣工驗收備案等工作。

其他各縣、區（含高新區、鳳翔區）住房和城鄉建設部門按屬地管理原則，負責本轄區內所有公共建筑裝飾裝修工程的施工圖審查備案、施工許可證辦理、竣工驗收備案等工作。

第七條  市、縣（區）建設工程質量安全監督機構根據《建設工程質量管理條例》《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律法規，對本轄區內公共建筑裝飾裝修活動的質量安全實施監督管理。

第三章  主體責任

第八條  房屋產權人應當加強對公共建筑裝飾裝修活動的管理并對質量安全和消防安全等負責。房屋產權人與房屋實際裝修人須約定裝飾裝修活動中雙方對質量安全、消防安全等應承擔的責任，并按照約定承擔相應的責任。

第九條  建設單位（裝修人）應當根據公共建筑裝飾裝修工程的類型、規模和內容等委托具有相應資質的設計、施工、監理單位從事公共建筑裝飾裝修活動。

第十條  建設單位（裝修人）不得將應由一個承包單位完成的公共建筑裝飾裝修工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

第十一條  從事公共建筑裝飾裝修設計、施工和監理活動的單位，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級的許可范圍內從事裝飾裝修活動；從事公共建筑裝飾裝修設計、施工、監理等活動的專業技術人員，應當依法取得相應的職業資格證書，并在職業資格證書確定的范圍和有效期內從事裝飾裝修活動。

第十二條  公共建筑裝飾裝修工程施工單位應當自行完成所承包的公共建筑裝飾裝修工程，不得轉包或違法分包；禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

第十三條  在公共建筑裝飾裝修活動中：

（一）涉及建筑主體和承重結構變動的公共建筑裝飾裝修工程，建設單位（裝修人）應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

建設單位（裝修人）在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構；

（二）對燃氣、供水、供熱管道及其附屬設施等城市公用設施的拆卸、改裝依照有關法律、法規規定執行；

（三）不得擅自拆除、停用消防設施，不得遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等；

（四）建設單位（裝修人）不得明示或者暗示施工單位使用不合格的裝飾裝修材料、裝飾裝修構配件和設備。

第十四條  公共建筑裝飾裝修作業時，相應責任單位（人）應當按照環境保護的法律、法規要求，在施工現場采取有效措施，防止和減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲對環境造成危害和污染，及時清運裝飾裝修產生的垃圾。

第十五條  公共建筑裝飾裝修工程施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程。

公共建筑裝飾裝修工程施工單位的項目負責人應當對公共建筑裝飾裝修工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。

第十六條  公共建筑裝飾裝修工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位（裝修人）。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

第十七條  公共建筑裝飾裝修工程投入使用前，必須進行室內空氣污染物檢測，其限量應符合強制性規范的規定。室內空氣污染物濃度限量不合格的公共建筑裝飾裝修工程，嚴禁交付投入使用。

從事室內空氣污染物濃度限量檢測的機構，應當依法取得相應的資質認定，并在資質認定證書規定的檢驗檢測范圍內，依據相關標準或者技術規范規定的程序和要求，出具檢驗檢測數據、結果。

第十八條  公共建筑裝飾裝修工程實行質量保修制度。

施工單位應當出具裝飾裝修工程質量保修書，質量保修書中應當明確裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

在正常使用條件下，公共建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。

保修期自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

第十九條  物業服務人對建設單位（裝修人）違反本辦法規定的，物業服務人應當予以制止。建設單位（裝修人）拒不改正或者已造成損害后果的，物業服務人應當報告有關部門依法處理；造成其他業主損失或者對公共利益造成損害后果的，責任人應當依法承擔賠償責任。

第四章  施工許可證辦理

第二十條  總投資在100萬元以上或者建筑面積500平方米以上的公共建筑裝飾裝修工程，建設單位（裝修人）應當依法申請辦理建筑裝飾裝修施工許可證。未依法取得建筑裝飾裝修施工許可證的，不得開工。

建設單位（裝修人）申請辦理建筑裝飾裝修施工許可證需提交以下資料：

（一）公共建筑裝飾裝修工程施工許可申請表；

（二）房屋權屬文件。屬于自有房屋的，提供房屋不動產權證（或經依法備案的房屋買賣合同）；屬于租賃房屋的，還需提供房屋租賃合同及產權人同意裝飾裝修的簽名或蓋章版書面材料；

（三）有滿足施工需要的施工圖紙，施工圖設計文件已按規定審查合格，其審查須符合《陜西省住房和城鄉建設廳關于規范建筑裝飾裝修工程施工圖審查工作的通知》（陜建發〔2020〕1129號）要求；

（四）已經確定施工企業文件。按照規定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的，所確定的施工企業無效；

（五）建設單位（裝修人）資金已落實承諾書；

（六）公共建筑裝飾裝修工程質量安全監督手續；

（七）法律、法規規定需經消防（消防設計審查）、規劃（建筑外立面改造方案審查）等部門審查批準的公共建筑裝飾裝修工程，應提供相關批準文件。

第二十一條  公共建筑裝飾裝修工程屬于社會投資小型低風險工程建設項目的，按照《社會投資小型低風險工程建設項目實行告知承諾制的指導意見（試行）》（陜建發〔2020〕1198號）執行。

第五章  竣工驗收

第二十二條  建設單位（裝修人)收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報告后，應當組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。

市、縣（區）建設工程質量安全監督機構應按照有關規定對本轄區內公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收過程進行監督。

第二十三條  公共建筑裝飾裝修工程未經竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第二十四條  公共建筑裝飾裝修工程依法應當進行消防驗收的，按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》（住建部令第51號）執行。

第二十五條  公共建筑裝飾裝修工程經驗收合格的，建設單位（裝修人）應當于驗收合格之日起15日內按本辦法第六條規定履行竣工備案手續，竣工備案需提交以下資料：

（一）建筑裝飾裝修工程竣工驗收報告；

（二）建筑裝飾裝修工程施工圖審查意見書、竣工圖文件；

（三）建筑裝飾裝修工程施工許可文件；

（四）應當辦理規劃手續的公共建筑裝飾裝修工程，需出具規劃部門認可的外立面改造方案；

（五）法律、法規規定的消防驗收合格文件；

（六）主要裝飾裝修材料質量合格文件；

（七）室內空氣污染物濃度限量檢測報告；

（八）施工單位簽署的工程質量保修書；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第二十六條  公共建筑裝飾裝修竣工備案受理單位發現建設單位（裝修人）在竣工驗收過程中有違反公共建筑裝飾裝修工程質量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。 

第二十七條  建設單位（裝修人）應當按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理公共建筑裝飾裝修工程的文件資料，建立健全公共建筑裝飾裝修項目檔案，并自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收后3個月內，向工程所在地住房和城鄉建設部門的檔案管理機構移交公共建筑裝飾裝修項目檔案。

第六章  法律責任

第二十八條  違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已作出處罰規定的，從其規定。

第二十九條  住房和城鄉建設部門和其他有關部門工作人員，在公共建筑裝飾裝修活動監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第三十條  對有特殊用途或歷史保存價值的公共建筑進行裝飾裝修的，依照有關法律、法規和規定執行。

第三十一條  本辦法所稱裝修人是指對建筑物、構筑物進行裝飾裝修的所有權人或者使用人。

第三十二條  總投資額100萬元以下（含）或者建筑面積500平方米以下（含）的公共建筑裝飾裝修工程相關主體責任可參照本辦法執行。

第三十三條  本辦法自2022年12月20日起施行，有效期2年。

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